中共重庆市建筑科学研究院委员会
关于开展保持共产党员先进性教育活动的
工 作 方 案
为认真贯彻中共重庆市委《关于在全市开展以实践 “ 三个代表 ” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法》精神，全面贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，促进我院健康发展，按照《重庆市建委第二批先进性教育活动工作方案》、《关于在国有企业以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的工作方案》要求，结合我院实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
我院开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神及市委二届六次全委会、市二届人大三次会议精神，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持党要管党，从严治党的方针，引导党员学习贯彻党章，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决好影响我院发展和涉及职工切身利益的实际问题，坚持用科学发展观统领我院发展全局，为实现我院发展目标提供坚强的政治保障和组织保证。
二、目标要求
我院开展先进性教育活动必须切实把握“四个一”的总体要求：“抓住一条主线”，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线；“把握一个主题”，即把握保持共产党员先进性这个主题；“明确一个着眼点”，即加强党的执政能力建设；“坚持一个方针”，即坚持党要管党、从严治党的方针。
我院开展先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强党的各级组织建设、促进我院各项工作。在提高党员素质方面，根据不同类别党员的具体情况，有针对性地提高素质和能力，增强全体党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，明确新时期保持共产党员先进性的要求。在加强党的各级组织建设方面，从实际情况出发 ,解决我院党组织建设中存在的问题，使党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进展。在促进我院各项工作方面，把这项活动融入到搞好我院工程质量检测、监理以及内部管理工作中，为实现我院的战略发展目标奠定坚实基础。
三、指导原则
（一）贯彻“坚持理论联系实际，务求实效”的原则。 大力弘扬求真务实精神，紧密联系我院经营管理的实际，把握学习重点，一要解决好“学什么”，“怎么学”的问题，二要坚持理论联系实际，解决好“如何用”的问题。要注重针对性，突出实效性，边学习边整改，使先进性教育活动成为武装头脑、解放思想、统一认识的学习活动，切实做到学习工作两不误、两促进。
（二）贯彻“坚持正面教育，认真开展批评与自我批评”的原则。 大力弘扬“红岩精神”，注重和宣传我院党员中先进典型，激发党员的内动力，通过开展专题讲座，恳谈会，征文等活动，以此更好地实现对党员的正面教育、自我教育，促使党员的自我完善、自我提高，发挥先锋模范作用。通过开展批评与自我批评，增强自我改进、自我提高的自觉性，互相帮助，共同进步。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，通过多做教育工作，促使他们尽快转化，对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章的规定，按照正常程序进行处理。
（三）贯彻“坚持发扬党内民主，走群众路线”的原则。 认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重党员的民主权利，努力调动党员参与先进性教育活动的积极性，增强党员发挥作用的主动性。把坚持从群众中来，到群众中去贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段。在学习动员阶段，在研究制定方案和组织学习过程中要虚心听取和吸纳群众的意见，以增强针对性。在分析评议阶段，通过召开座谈会、进行个别访谈、上门求教、设置意见箱、开通热线电话和网上征集意见、发放征求意见表等方式，广泛征求各方面的意见和建议。在整改提高阶段，在一定范围内公布整改方案和落实整改的结果，把整改工作始终置于群众的监督之下。集中学习教育结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级先进性教育活动的开展情况进行群众满意度测评。
（四）贯彻“坚持领导干部带头，发挥表率作用”的原则。 我院党委委员、各支部书记、委员既要切实担负起教育活动组织者和领导者的职责，精心组织、周密安排好教育活动，对每个阶段、每个环节严格要求、严格把关，不降低标准、不赶超进度、不迁就照顾；又要以一名普通党员的身份参加教育活动，以身作则，严格遵守教育活动的有关规定，积极参加学习，带头征求意见，搞好对照检查。我院党委委员做到“四个带头”：一是带头学习。在认真学习中央规定的一系列重要文件特别是《党章》的基础上，开展好专题学习，分专题为全体党员上党课（分五个专题：（ 1）、党性教育，（2）、党风廉政建设，（3）科研院所改革与发展，（4）、建材行业的发展趋势，（5）工程监理的前景展望）。二是带头查摆问题。以召开座谈会、发放征求意见表、开展问卷调查等方式，广泛征求党员代表、职工群众的意见和建议。三是带头开展批评与自我批评。在认真撰写党性分析材料的基础上参加我院党委班子的剖析评议，认真对照检查、深入开展批评与自我批评。四是带头搞好整改提高。通过适当方式公布整改方案，听取群众意见，接受群众监督。在开展先进性教育活动的时间内，除参加市、委里安排的会议等特殊情况外，我院党委委员、各支部委员一般不安排外出，特别是出国出境的访问考察活动。有事外出，须按程序请示报批（领导班子成员请假须经委先进教育办公室批准；支部书记、委员请假须经院先进教育领导小组批准；一般党员请假，须经院先进性教育办公室批准。）。
（五）贯彻“坚持区别情况，分类指导”的原则。 加强分类指导，结合我院实际，根据党员的思想觉悟、政治素质、文化水平、接受能力的个体差异，合理安排教育内容和方式，有针对性地提出保持先进性的具体要求，合理安排教育内容、方式和时间，创新方式方法，通盘考虑，统筹安排，确保收到实效。
四、参加对象
我院参加先进性教育活动的对象是：党组织关系隶属我院党委管理的各支部（含食品工业研究所党支部）共产党员。（共计： 133名）
五、时间和步骤安排
我院先进性教育活动从 2005年7月启动，到2005年12月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，其中集中学习的时间一般为3个月左右，集中学习分三个阶段进行，每个阶段1个月左右时间。活动正式启动前，搞好调研筹备，开展调查摸底，制定先进性教育活动工作方案。
第一阶段：学习动员阶段 时间安排在 7月中旬至8月中旬，主要有三个环节：
一是搞好思想发动。 在认真准备的基础上，开好动员部署大会。参加大会的对象是我院全体党员、入党积极分子、群众代表，院党委主要负责同志作动员讲话，委领导、督导组到会指导，时间定在 7月15日，讲清楚先进性教育的重要意义，中央的重要部署，院里的具体安排，对党员和对党组织的具体要求，充分调动广大党员参与先进性教育活动的积极性，把思想统一到中央、市委、建委的要求上来。
二是搞好学习培训。 要以《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、中央先进性教育活动办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》和我市编印的《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》为基本教材，重点组织党员学习党章，学习“三个代表”重要思想、中央及市委关于开展先进性教育活动的重要指示精神。要把中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发【 2005】3号）作为学习内容。要根据各单位实际情况和党员要求，开展有针对性的学习培训活动，使学习内容和方式符合不同岗位党员的实际。在学习时间上，一般不少于40个学时，包括集中学习培训时间、各种形式的学习活动和党员自学时间，可以集中使用，也可分散使用。要在组织必要的集体学习、进行专题辅导、上党课、作形势报告的同时，采取个人自学、座谈会、读书会、知识竞赛、观看电教片等方式灵活进行，使学习培训尽量贴近党员，贴近生活、贴近实际。有书写能力的党员都应做读书笔记，写学习心得体会。
三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。 组织党员对照党章和胡锦涛同志提出的“六个坚持”的基本要求，结合个单位实际和岗位实际，开展“新时期共产党员先进性要求大讨论”，组织党员开展“党员先进性、要求到岗位”的讨论活动，组合党员保持先进性的具体要求。对长期生病的党员、生活困难的党员、离退休党员，引导其在提高对党员先进性的认识，照准生活目标，增强党员意识上下功夫。
学习阶段的基本要求： 开展党员领导干部带头讲课活动，党委书记带头讲。学习过程中加强督导，边查边改。学习阶段结束后，对学习动员情况进行回顾小结，主要是“五查五看”：一查各支部和党员态度 ,看动员大会是否成功; 二查党员人数，看参学率、覆盖率是否达到100%;三查读书笔记、心得体会文章等，领导干部的心得体会由建委查看，支部委员、中干心得体会由院保先办查看，一般党员心得体会由各支部查看，院保先办公室抽查。主要看学习内容是否突出重点，符合要求；四查学习记录等资料，看学习时间是否达到保证了学习质量的要求；五查我院群众反映，看党员的思想认识是不是明显提高。在此基础上，召开转段分析会，认真进行小结，研究是否可以转段，同时研究制定好下一阶段的工作方案，并邀请市建委先进性教育活动领导小组办公室督导组到会指导。
第二阶段：分析评议 时间安排在 8月中旬至9月中下旬，主要有八个环节：
一是征求意见。 运用座谈会、个别访谈、交心谈心、设意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、上门直接征求意见等方式，多渠道征求我院各方面对党组织和党员的意见。要按照征求意见尽可能宽一些的原则，根据不同单位特点合理确定征求意见的范围，根据院里的特点确定征求意见的范围，特别是征求老党员，老同志的意见建议，对征求到的意见党委认真进行梳理，查找出的突出问题，属于党组织的要通过适当形式公布于众，进一步征求群众的意见，看群众是否认可；属于对党员的意见应向党员本人如实反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。 党 组织要根据本单位实际，在班子成员之间、党员领导干部和分管部门负责人之间、党支部书记和党员之间、党员和党员之间，党员和群众之间广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。各支部书记要与每个党员谈心，党员之间要相互谈心。对群众反映较大、突出问题较多的同志，要多安排同志谈心，支部书记要与其反复谈心。领导班子成员之间也要认真开展谈心活动。谈心的内容要针对征求到的意见建议和对照检查出的问题，既充分肯定成绩，又诚恳指出问题，促其改进。
三是撰写党性分析材料。 组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、遵章守纪和立足本职发挥作用等方面存在的问题和差距，并从世界观、人生观、价值观剖析思想根源，提出今后努力方向。从世界观高度剖析思想根源，形成党性分析材料。党员领导干部还应从权力观、地位观、利益观、发展观等方面进行剖析。党员领导干部还应从坚持科学发展观，树立正确的政绩观、权利观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部书记要认真审阅每位党员的党性分析材料，院党委书记要认真审查各支部书记的党性分析材料。对党性分析材料进行严格审阅。对不符合要求的党性分析材料要督促重写，直到符合要求。
四是开好专题组织生活会。 召开专题组织生活会，党员逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。参会对象：以党支部为单位组织支部全体党员，并邀请入党积极分子和党外群众参加，邀请上级党组织领导到会指导。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
五是召开领导班子民主生活会。 各级领导班子召开专题民主生活会，从领导班子和班子成员的角度查找思想、工作、作风上存在的主要问题，特别是着重检查领导班子和班子成员的角度查找在思想、工作、作风上存在的主要问题，进一步明确整改措施，理清工作思路，找准努力方向，认真解决理想信念、坚持和树立科学发展、正确政绩观，以及在求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改措施，明确努力方向。邀请市建委先进性教育活动办公室指导组、督查组到会指导。会后，按规定向市建委先进性教育活动办公室报告情况。
六是支委会对每个党员形成评议意见。 专题组织生活会后， 党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定，慎重做出对每个党员的评议意见。
七是向党员反馈评议意见。 党支部要以书面形式如实向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，指出存在的问题，帮助认识问题，要求其认真改正。
八是通报评议情况。 院 党委采取召开职工大会、下发文件、开办公示栏等方式。向本单位全体党员和职工，通报专题组织生活会、民主生活会和党员民主评议的基本情况，并报建委先进性教育办公室。
分析评议阶段的基本要求： 做到“四把关三防止”：一是把好找准突出问题关，看各级党组织和党员的问题究竟找没找准、找没找实；二是把好党性分析材料关，看材料写得是不是认真，问题说够没有，原因分析透没有，努力方向明确没有；三是把好组织生活会议关，看会议准备是否充分，会议进程是否健康，每个党员是否思想上受到震动；四是把好导向关，正确引导党内外群众提意见和建议，正确引导党员虚心对待和接受批评。防止隔靴搔痒，不接触突出问题。我院先进性教育活动办公室要抽查征求的意见建议，结合分析评议情况提出针对性意见，对院领导班子成员和党支部委员中干党性材料进行审阅，对评议中反映出的个别党员的严重问题，要进行调查核实。第二阶段结束后，要对分析评议情况进行回顾小结，主要采取“四评四看”：组织党员、入党积极分子和党外群众，一对查找突出问题进行评议，看征求意见的范围是否广泛、全面，对收集到的意见是否进行了及时核实，问题是否找准；二对个人的对照检查进行评议，看对照检查是否扎实认真、思想触动，党性分析材料是否深刻、客观真实；三对组织生活进行评议，看质量高不高，是否开展了有质量的批评与自我批评；四对民主评议进行评议，看民主评议的程序是否符合规定的程序、每个党员的评议意见是否客观公正。在此基础上，召开转段分析会进行分析，符合要求后再转入下一阶段。同时，研究制定好第三阶段工作方案，并邀请市建委先进性教育活动领导小组办公室督导组到会指导。
第三阶段：整改提高 时间安排 9月中旬至10月底，主要有以下三个环节：
一是制定整改方案。 针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，特别是党员和群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我院改革发展稳定的突出问题，以及单位内部管理方面存在的突出问题，党员和党组织要分别制定整改措施和整改方案。整改措施和整改方案要突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的要求和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对整改措施和整改方案，督导组要认真进行审查。领导班子和基层党组织的整改方案要采取适当形式，在一定范围内分布，征求党内外群众的意见，并报委先进性教育活动办公室备案。
二是认真进行整改。 按照整改措施和整改方案的要求，认真分解和落实整改责任，列出整改时间表，明确责任部门、落实具体责任人，一项一项地抓落实，一个一个地解决好突出问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决好的问题，要限期整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，要群众说明情况，并积极采取措施逐步解决。
三是向群众公布整改情况。 集中 整改阶段工作结束后，要通过文件、座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布党组织和领导班子整改情况，自觉接受群众和社会的监督。多数群众对整改情况不满意的，督导组要督促其重新整改，以取得大多数群众认可。
整改提高阶段的基本要求： 跟踪督查整改措施的落实情况，同时注意总结经验，树立典型，搞好表彰。第三个阶段基本结束后，对整改提高情况进行回顾小结。一查党组织的整改方案和党员个人的整改措施是否切合实际；二查可以完成的整改问题是否收到实效。请督导组参加“转段分析会”，对前段工作进行评价，并报委先进性教育活动办公室审批。对未达到工作要求的，要严格把关，督促其进行“补课”。
集中学习教育结束后，用一到二个月的时间，做好巩固、扩大整改成果的工作，做好教育活动的总结工作。
一是对整改情况进行梳理。 对应当解决而没有解决的问题，要集中精力解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明和承诺；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
二是教育处理不符合党员条件的党员。 对经反复教育不改、不符合条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清的党员，待问题查清后再根据有关规定进行处理。
三是搞好建章立制。 规范和建立一批切实可行的党委工作制度、议事制度，逐步形成党委工作、党员发展、教育管理、表彰激励、考核评价等方面的长效机制。提高党务干部素质，创建学习型党支部，做好党员发展工作。努力形成党组织和党员管理常抓不懈的工作机制。注意把符合条件的先进分子吸收到党内来。
四是进行总体效果检验。 时间安排在 11月上旬到11月底。对先进性教育活动进行全面复查检验，看是否达到中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求。方法是自查和复查相结合，党内测评与群众测评相结合，查看我院党员队伍精神面貌明显变化，党建工作水平明显提高，突出问题明显解决；我院各项工作得到推动。在认真进行复查检验后，随机抽取一定比例的党员和群众，分别设置问卷调查表进行效果检测，多数党员和多数群众满意，才算达到要求。多数党员或多数群众不满意的，要针对性地“补课”整改，直到效果检测符合要求。
五是做好教育活动总结工作。 时间安排在 12月。总体效果检验合格后，集中学习告一段落，并向市建委先进性教育活动办公室报送我院党委先进性教育活动工作总结。
六、保障措施
（一）加强领导，狠抓落实。 抓好先进性教育活动，关键在党委，落实在支部。根据市建委的要求，成立中共重庆市建筑科学研究院委员会保持共产党员先进性教育活动领导小组，组长：周荣蜀；成员：敬相海、刘玉福、王自强、秦晋蜀 。 领导小组下设办公室，刘玉福兼任办公室主任 ,办公室成员：王憬、舒莺、邹华侨。
健全领导责任制，明确我院党委书记周荣蜀同志为第一责任人，其他党委委员分别落实联系点，敬相海同志联系 我院党委第一支部； 刘玉福 同志联系我院党委第二支部； 王自强 同志联系第三支部； 秦晋蜀 同志联系第四、五支部。形成 集体领导、各有其责、齐抓共管的领导格局和一把手负总责、全面抓落实的工作格局。各党支部书记是教育活动的直接责任人，要具体组织开展好教育活动。特别是在集中学习教育中，党组织负责人要全力以赴地抓，党外行政负责人也要大力支持、积极配合。在教育活动期间，除必须参加的上级会议、重要的外出活动外，一般不安排党员领导干部外出，干部培训也要避开这段时间。领导班子成员要以身作则，在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面起示范带头作用。既要以普通党员的身份参加所在党支部的教育活动，又要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。要切实担负起领导责任，组织好先进性教育活动；要善于发现、研究、解决先进性教育活动中的倾向性问题和思想、工作中存在的突出问题，注重发现和培养先进典型，认真总结和推广经验。党员领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和落实整改措施，带头接受群众监督。主要领导要有高质量的动员报告、示范性的党性分析材料。领导班子民主生活会要按照规定进行，结合班子及成员的思想、工作实际深刻查找和解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在教育活动期间召开民主生活会后，不再安排本年度的民主生活会。要充分发挥我院先进性教育活动办公室作用。要通过各种宣传形式，广泛宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，引导广大党员和干部群众正确认识，积极参与。
（二）主动接受督查指导，切实确保教育质量。 一方面院先进性活动教育领导小组办公室要建立起工作机制，坚持原则，注意导向，严格把关。另一方面主动接受市建委先进性教育办公室和督导组的指导和监督，一丝不苟按要求开展工作，主动请示、主动汇报、主动报送资料。
（三）开展好主题活动，边学边查边整改。 以“心系职工、转变作风，服务社会、展示形象”为主题，结合我院的实际，在党员中开展争做学习型、服务型、民主型、实干型、创新型、廉洁型党员的活动。边学边查边整改，着力解决党员队伍中普遍存在的突出问题，着力解决党组织领导班子存在的突出问题，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，认真解决职工群众最盼、最急、最想的问题，使党风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
（四）依靠群众力量，开门搞教育。 要发动群众参与，坚持把职工满意作为检验先进性教育活动的“标准尺度”。在分析评议、整改提高阶段，采取请职工参加会议、发放征求意见表、进行民意测评等方式，主动吸收职工参与，认真听取职工意见，把民主测评结果、突出问题整改方案、整改进度及效果等情况，向党内外职工公布，广泛接受职工监督。在整改阶段，要让职工知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目的，使整改工作始终置于职工的监督之下。集中学习教育的每一阶段结束前，都进行回访复查，听取普通党员和职工的意见。多数职工不满意的，责令重来。
（五）落实活动经费，做好物质保障。 设立我院先进性教育活动专项资金，作好预算方案，实行专款专用。院保持共产党员先进性教育办公室设在人和街党委办公室，配备、配齐必要的办公设备。
中共重庆市建筑科学院党委
2005年7月11日